在2021年，的士行業面臨多項結構性問題，包括的士車費偏低且缺乏彈性、的士司機收入低於運輸業界整體平均水平，以及的士司機老化和人手短缺。根據易志明議員於當年九月二十九日立法會會議上的提問和陳帆局長的書面答覆，以下為提問和答覆內容：
提問：
1.政府如何訂定的士車費水平？的士車費與其他公共交通工具車費的差距如何計算？現時的士車費與各公共交通工具車費的實際差距為何？如果差距低於目標水平，政府是否有擴大差距的計劃以改善司機收入？
2.過去三年，持有有效的士正式駕駛執照的人數以及當中年齡分布如何？政府有何新措施解決的士司機老化和人手短缺的問題？
3.政府是否會參考澳洲新南威爾士州的有關措施，實施彈性車費安排、為每次接載輪椅乘客的司機提供補貼，以及提供免息貸款以協助的士業更換新型和可接載輪椅乘客的的士？如果是，請提供詳情；如果不是，政府有何其他措施？
答覆：
就易議員提問的內容，現回覆如下：
1.政府在評估的士收費調整時，會綜合考慮出的士營運的財務可行性、成本、與其他公共交通工具的收費合理差距、供需情況、服務質量以及市民對加價的接受度等因素。
收費合理差距是指每名的士和其他公共交通工具每名乘客的平均車資比率。前者是基於的士的平均收費和乘客人數，包括等候時間費用; 後者則基於其他公共交通工具的總收入和乘客總人數。
為了有效管理交通需求和道路負荷，政府的政策是維持的士和其他公共交通工具之間的合理收費差距。根據交通諮詢委員會的意見，目前的政策是維持市區的士和其他公共交通工具之間的收費差距在五至七倍之間，新界的士和其他公共交通工具之間的收費差距在三至四倍之間。目前，市區的士和新界的士與其他公共交通工具的收費差距分別為6.59倍和4.84倍，大致保持在既定水平。
2. 運輸署表示現時的士司機約有46,000人。政府已於2020年10月1日起放寬商用車（包括的士）駕駛執照的申請資格，將原本申請人必須持有有效私家車或輕型貨車駕駛執照最少三年的規定縮短至最少一年，為吸引更多新人進入的士行業。另外，運輸署也已於2020年2月14日起改善的士筆試，當中有調整考核內容、試題數目和及格標準，令考試更加切合實際需要，吸引更多有意進入的士行業的新人，緩解的士行業人力不足的障礙。
3. 政府一直和的士行業相互合作，討論合適的措施，以幫助業界提高服務質量和改善營運環境。我們了解到有建議允許的士司機採取彈性收費，例如在繁忙或深夜時段收取較高的車費。實際上，現在電召的士服務或召喚的士服務的手機應用程式中，已經可以讓乘客自願提供額外的小費，好讓在繁忙時間或需要特別配對的情況下快速配對成功。現時這個方法有足夠的彈性令的士司機能夠有效地回應乘客的需求。
政府不停地推廣「無障礙運輸」理念，並和公共交通營運商合作提升公共交通設施質素，建立無障礙運輸系統，以照顧不同的乘客群體，包括長者和殘障人士的需要。現在市面上約有2,000輛可供輪椅使用者使用的輪椅的士。考慮到不同輪椅使用者的空間或設施要求，政府現正與輪椅的士行業和車輛供應商積極商討引進其他可接載輪椅使用者的輪椅的士型號事宜，在方便的士業界引入新款輪椅的士時，也將輪椅的士的安全性為第一考慮因素。
再者，政府透過資助復康巴士的營運，為不方便使用一般公共交通工具的殘障人士提供點對點的特別交通服務。關於向每名接載輪椅使用者的輪椅的士司機提供補貼的建議，因為涉及公帑的使用，政府必須小心謹慎地考慮。
有關貸款方面，因為運輸業持續受到疫情影響，香港金融管理局（金管局）和「銀行業中小企貸款協調機制」（協調機制）已於2021年9月宣布再次延長「預先批核還息不還本」計劃6個月至2022年4月底。另外，金管局和協調機制建議銀行在處理的士營辦商更換車輛再融資申請時，要符合審慎風險管理原則和相關貸款用途限於購置新的士，就能夠讓車主有一定的彈性，不用強行遵從85%貸款比率上限的規定。
協調機制都建議銀行根據各位借款人狀況，考慮延長現有的士貸款年期，由最長25年延長至30年，以舒緩的士行業的資金周轉能力。此外，政府宣布中小企融資擔保計劃的「百分百擔保特惠貸款」申請期延長到2022年6月底；中小企融資擔保計劃的還息不還本安排，由最多18個月增加至最多24個月；還息不還本安排的申請期延長至2022年6月底。
資料來源：香港特別行政區政府新聞公報（2021年9月29日）。立法會二十一題：的士業面對的問題。
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